| 來源:法(fa)治日報(bao) | 發布時(shi)間:2025-11-22 | 浏覽(lan)次數：271 | |
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今(jin)年3月至(zhi)6月，全國(guo)人大常(chang)委會對(dui)環境保(bao)護法實(shi)施情👩🏽🐰👩🏿況(kuang)👩🍼開展了(le)💁🏼♀️執法檢(jian)查。這是(shi)十三屆(jie)全國人(ren)大及其(qi)常委會(hui)連續五(wu)年開展(zhan)生态環(huan)保法律(lü)和相關(guan)決定的(de)執法檢(jian)查。 黨的(de)十八大(da)以來，以(yi)習近平(ping)同志爲(wei)核心的(de)黨中央(yang)把生态(tai)文明建(jian)設納入(ru)“五位一(yi)體”總體(ti)布局，把(ba)美麗中(zhong)國作爲(wei)⛹🏻♂️生态文(wen)明建設(she)的宏偉(wei)目标，我(wo)國深圳(zhen)印刷廠(chang)生态環(huan)境發生(sheng)了曆史(shi)性、轉折(she)性、全局(ju)性變化(hua)。五年來(lai)👿，十三屆(jie)全國人(ren)大及其(qi)常委會(hui)把依法(fa)保護生(sheng)态環境(jing)🚶🏾♀️➡️作爲👾立(li)法、監督(du)工作的(de)重中之(zhi)重，始終(zhong)抓在手(shou)上，開展(zhan)了大氣(qi)污染防(fang)治法、水(shui)💯污染防(fang)治法、土(tu)壤污染(ran)防治法(fa)、固體廢(fei)物污染(ran)環境防(fang)治法、環(huan)🏊🏾♀️境保護(hu)法😌等10部(bu)生态環(huan)保法律(lü)和相😁關(guan)決定的(de)執法檢(jian)查，爲依(yi)✡️法打好(hao)污染防(fang)治攻堅(jian)戰、推進(jin)生态文(wen)明建設(she)作出了(le)人大貢(gong)😘獻。
11月22日(ri)，全國人(ren)大常委(wei)會執法(fa)檢查組(zu)關于檢(jian)查環境(jing)💁🏼♀️保護法(fa)實施情(qing)況的報(bao)告提請(qing)十三屆(jie)全國人(ren)大常委(wei)會第三(san)👀十六😁次(ci)會🏃🏻♀️議審(shen)議。報告(gao)指出，我(wo)國環境(jing)質量得(de)到顯著(zhe)改善，生(sheng)态🔞系統(tong)得到持(chi)續修複(fu)，綠色發(fa)展成效(xiao)不斷顯(xian)現，綠水(shui)青山的(de)“生态顔(ya)值”和人(ren)民生活(huo)的“幸福(fu)指數”同(tong)步提升(sheng)。
環境質(zhi)量得到(dao)顯著改(gai)善
“污染(ran)防治攻(gong)堅戰階(jie)段性目(mu)标如期(qi)完成，生(sheng)态環境(jing)更加優(you)美。”報告(gao)顯示，與(yu)2015年相比(bi)，2021年全國(guo)地級及(ji)以上城(cheng)市細顆(ke)粒物（PM2.5）平(ping)均濃度(du)下降34.8%、降(jiang)至30微克(ke)/立方米(mi)，城市空(kong)氣質量(liang)優良天(tian)數比例(li)提高6.3個(ge)百分點(dian)、達到87.5%。全(quan)國地表(biao)水優良(liang)水質斷(duan)面比例(li)提高18.9個(ge)百🏃🏻♀️分點(dian)、達到84.9%，劣(lie)V類水體(ti)比😁例下(xia)降至1.2%。
生(sheng)态環境(jing)保護理(li)念和實(shi)踐融入(ru)經濟社(she)會發展(zhan)的各方(fang)面全過(guo)程。黨的(de)十八大(da)以來，我(wo)國累計(ji)淘汰鋼(gang)鐵産🎅🏿能(neng)近3億噸(dun)，2021年煤炭(tan)消費占(zhan)比下降(jiang)到56%，清潔(jie)能源消(xiao)費占比(bi)提高👋到(dao)25.5%，綠色日(ri)益成爲(wei)經濟社(she)會高質(zhi)量發展(zhan)的鮮💫明(ming)底色。
我(wo)國生态(tai)系統得(de)到持續(xu)修複。黨(dang)的十八(ba)大以來(lai)，我國累(lei)計完成(cheng)造林9.6億(yi)畝，占全(quan)球人工(gong)造林的(de)四分之(zhi)👯🏾♂️一。森林(lin)覆蓋率(lü)和森林(lin)蓄積量(liang)連續保(bao)持“雙增(zeng)長”，水🏊🏿♀️土(tu)流失面(mian)積和^強(qiang)度“雙下(xia)降”，荒漠(mo)化、沙化(hua)土地面(mian)積“雙縮(suo)減”，生态(tai)安全屏(ping)💑🏾障越來(lai)越👹穩固(gu)。
構建生(sheng)态環保(bao)法律體(ti)系
環境(jing)保護工(gong)作離不(bu)開健全(quan)的法治(zhi)建設。報(bao)告指出(chu)，我國生(sheng)态環保(bao)法律體(ti)系已基(ji)本形成(cheng)。
2014年全面(mian)修改的(de)環境保(bao)護法被(bei)稱爲“史(shi)上最嚴(yan)格”的環(huan)境保護(hu)法。2018年，十(shi)三屆全(quan)國人大(da)一次會(hui)議通過(guo)憲👨🦰法修(xiu)正案，将(jiang)生😝态文(wen)明寫入(ru)憲法。
報(bao)告顯示(shi)，本屆全(quan)國人大(da)常委會(hui)先後制(zhi)定或修(xiu)改土🙆🏿壤(rang)污染防(fang)治法、固(gu)體廢物(wu)污染環(huan)境防治(zhi)法、生物(wu)安全法(fa)、長江保(bao)護法、濕(shi)地保護(hu)法、黑土(tu)地保護(hu)法等生(sheng)态環保(bao)法律17件(jian)次，作💔出(chu)關于全(quan)面加強(qiang)生态環(huan)境保護(hu)、依法💘推(tui)動打好(hao)👹污染防(fang)治攻堅(jian)戰的決(jue)議，正在(zai)👱🏼♂️審議黃(huang)河保護(hu)法等3部(bu)法律草(cao)案。兩次(ci)修正刑(xing)法，降😥低(di)環境與(yu)資源保(bao)護犯罪(zui)入罪門(men)檻，将環(huan)評、監🙂↕️測(ce)弄虛作(zuo)假納入(ru)刑事制(zhi)裁範圍(wei)，強力震(zhen)👺懾了生(sheng)态環境(jing)違法犯(fan)罪行爲(wei)。
目前，我(wo)國現行(hang)有效的(de)生态環(huan)保類法(fa)律有30餘(yu)部、行政(zheng)法規100多(duo)件、地方(fang)性法規(gui)1000餘件，初(chu)步構建(jian)起以環(huan)境保護(hu)法爲統(tong)領，涵蓋(gai)水、氣、聲(sheng)、渣等各(ge)類污染(ran)要素和(he)山水林(lin)田湖草(cao)沙等各(ge)類自然(ran)生态系(xi)統，務實(shi)管用、嚴(yan)格嚴密(mi)的生态(tai)環境保(bao)護法律(lü)體系。
依(yi)法嚴懲(cheng)環境違(wei)法行爲(wei)
法律的(de)權威在(zai)于實施(shi)，爲讓法(fa)律“長出(chu)牙齒”，相(xiang)關部門(men)依…法嚴(yan)💞懲重處(chu)環境違(wei)法行爲(wei)，惡意環(huan)境違法(fa)勢😘頭得(de)到明顯(xian)遏制。
報(bao)告顯示(shi)，2015年至2021年(nian)，全國各(ge)級生态(tai)環境主(zhu)管部門(men)累計下(xia)達環境(jing)✋行政處(chu)罰決定(ding)書106.34萬份(fen)，罰沒款(kuan)數額總(zong)計695.5億元(yuan)。生态環(huan)境部等(deng)7個部門(men)連續5年(nian)開展“綠(lü)盾”專項(xiang)行動，加(jia)強對自(zi)然保護(hu)地監督(du)管理。
政(zheng)法機關(guan)充分發(fa)揮職能(neng)作用，嚴(yan)打重處(chu)環境違(wei)法犯罪(zui)行🔞爲。公(gong)安部加(jia)強專業(ye)警種建(jian)設，連續(xu)開展“昆(kun)侖”等系(xi)列💯專項(xiang)行動。2015年(nian)至2021年，全(quan)國檢察(cha)機關共(gong)對破🧜🏼♀️壞(huai)環境資(zi)源類犯(fan)罪案件(jian)提起公(gong)訴17.5萬件(jian)28.4萬人，立(li)案辦理(li)生态環(huan)境和資(zi)源保護(hu)領域公(gong)益訴訟(song)案件近(jin)30萬件；全(quan)國法院(yuan)共審理(li)一審環(huan)境資源(yuan)案件97.7萬(wan)餘件，截(jie)至2021年底(di)全國法(fa)院共設(she)立2426個🙂↕️環(huan)境資源(yuan)審判組(zu)織。
各地(di)還積極(ji)推動建(jian)立聯席(xi)會議、重(zhong)大案件(jian)會商督(du)🔞辦、執法(fa)聯動、信(xin)息共享(xiang)等行政(zheng)執法與(yu)刑事司(si)法銜🙂↔️接(jie)機制，保(bao)持打擊(ji)環境違(wei)法犯罪(zui)高壓态(tai)勢。
完善(shan)地方法(fa)規标準(zhun)體系
在(zai)環境保(bao)護法實(shi)施取得(de)積極成(cheng)效的同(tong)時，報告(gao)也指出(chu)ˇ我國生(sheng)态環境(jing)保護結(jie)構性、根(gen)源性、趨(qu)勢性壓(ya)力尚未(wei)根本緩(huan)解，生态(tai)環境穩(wen)中向好(hao)的基礎(chu)還不穩(wen)固，法律(lü)實施不(bu)到位的(de)問題依(yi)然存🏃🏿♀️➡️在(zai)。當前在(zai)環💌境保(bao)護領域(yu)仍然存(cun)在法定(ding)責任有(you)待進一(yi)步落實(shi)^、部分法(fa)律制度(du)措施執(zhi)行不夠(gou)到位、生(sheng)态環保(bao)執法✋監(jian)管有待(dai)強😍化😝、生(sheng)态環保(bao)法治體(ti)系有待(dai)進一步(bu)完善等(deng)問題。
對(dui)此，報告(gao)提出了(le)相應建(jian)議，要健(jian)全完善(shan)生态環(huan)保法律(lü)體系，用(yong)最嚴格(ge)制度最(zui)嚴密法(fa)治保護(hu)生态環(huan)🤑境。要适(shi)時修改(gai)環境保(bao)護法，增(zeng)加減污(wu)降碳協(xie)同增效(xiao)、綠色低(di)碳發展(zhan)等相關(guan)内容。同(tong)時，健全(quan)環保管(guan)理💕體制(zhi)，将“黨政(zheng)同責、一(yi)崗雙責(ze)”責任制(zhi)等生态(tai)文明體(ti)制改革(ge)成果轉(zhuan)化爲法(fa)律制度(du)。
執法檢(jian)查中發(fa)現部分(fen)地方法(fa)規與上(shang)位法銜(xian)接不夠(gou)，不少地(di)方環境(jing)保護條(tiao)例及水(shui)、土壤、固(gu)體廢物(wu)污染防(fang)治條例(li)尚未制(zhi)定或沒(mei)有及時(shi)修改。對(dui)此，報告(gao)提出，各(ge)地要完(wan)善地方(fang)法規标(biao)準體系(xi)，結合實(shi)際抓緊(jin)制修訂(ding)🙈生态環(huan)保領域(yu)地方性(xing)法規。鼓(gu)勵和支(zhi)持地方(fang)開展區(qu)域性流(liu)域性👻生(sheng)态環保(bao)立法，注(zhu)重通過(guo)🧜🏼♂️“小快靈(ling)”立法🧜🏼♀️增(zeng)強地方(fang)性法規(gui)👧🏾的針對(dui)性和可(ke)操作性(xing)。
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